31 октября, в ходе Международной научно-практической конференции, которая прошла в Донецком областном совете, обсуждались актуальные вопросы теории и практики городского управления.Участники конференции в своих выступлениях делали акцент на экономико-правовой составляющей данной проблематики.
В мероприятии принимали участие народный депутат Украины Александр Бобков, председатели постоянных комиссий областного совета Николай Загоруйко и Александр Поважный, секретарь Донецкого городского совета Сергей Богачев, член Национального совета Кабинета Министров Украины по вопросам ОСМД, председатель комиссии по вопросам социальных и базовых отраслей экономики Общественного совета Донецкой ОГА Игорь Захаревич, депутаты областного и Донецкого городского советов, представители науки и общественности.
В адрес участников конференции поступило приветствие спикера Верховной Рады Украины Владимира Рыбака, которое зачитал директор института экономико-правовых исследований НАН Украины, член-корреспондент НАПрН Украины Владимир Устименко.
«Конференция призвана выработать конкретные предложения по усовершенствованию нормативно-правовой базы в области местного самоуправления, распределения полномочий по вертикали город-государство, а также усовершенствование градообразующего комплекса, от деятельности которого зависит повышение качества жизни его населения», - говорится в обращении В.Рыбака.
Открывая пленарное заседание, директор Института экономико-правовых исследований НАН Украины депутат горсовета Владимир Устименко заявил, что город – это мини-проекция государства, и развитие любой страны неразрывно связано с развитием городов.
«Развитие местного самоуправления идет с тех древних времен, когда существовали отдельные города-государства. В Киеве даже стоит памятник Магдебургскому праву. Но вопрос полномочий городов, их статуса актуален и сегодня», – подчеркнул Устименко.
По его мнению, полномочия местных советов и их финансовую независимость необходимо повышать. Именно такой подход позволит избежать многих проблем и сделает развитие регионов более динамичным. В качестве примера депутат городского совета привел непростую ситуацию взаимоотношений между местной властью и казначейством, которая сложилась сегодня.
«Вопросы местного самоуправления, полномочий и финансирования стоят очень остро. Ситуация с казначейством – яркое тому подтверждение», – сказал Владимир Устименко.
Полномочия – на места
Народный депутат из Донецка Александр Бобков акцентировал внимание на том, что в Верховной Раде разрабатывается законопроект о государственно-региональной политике.
«Мы работаем над передачей полномочий на места и ликвидацией диспропорции в положении регионов Украины. После подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом перед нашими городами и областями открываются новые возможности. Мы уже общались с коллегами из Италии, они заинтересованы в том, чтобы нести в Донецк технологии и производство. Это очень интересная перспектива в контексте динамичного развития регионов», – сообщил Александр Бобков.
По словам народного депутата, ключ к успешному развитию серьезных инфраструктурных проектов в Украине заключается в принципах государственно-частного партнерства. Именно такой подход позволит решить основные проблемы и в сфере ЖКХ. При этом Александр Бобков отметил, что Европа уже давно и успешно использует этот подход при реализации масштабных проектов. В качестве примера депутат привел знаменитый туннель под проливом Ла-Манш.
Заранее выстроить стратегию формирования местных бюджетов после подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом предложил участникам конференции секретарь городского совета доктор экономических наук Сергей Богачев. По его словам, европейский подход в данном вопросе открывает хорошие перспективы и позволяет ликвидировать те проблемы, которые сегодня порождает законодательство.
«В ЕС очень интересный опыт управления местными финансами. Сегодня удельный вес местных бюджетов в Украине, да и в России намного уступает даже нашим ближайшим европейским соседям. Доля государственных трансфертов в местных бюджетах Польши составляет 30 %, а в Украине – 49 %. То есть все города становятся дотационными, и нет мотивации развивать производство. А нам как раз нужно повышать заинтересованность местных советов в развитии предприятий на своей территории», – заявил Богачев.
По словам секретаря Донецкого горсовета, сегодняшнее законодательство подталкивает к иждивенческому подходу. Ведь количество денег в бюджете все меньше зависит от результатов труда на местах.
«Сегодняшняя система порождает иждивенчество. Принципы выравнивания бюджета и подхода – «определенное количество денег на каждого жителя» – порождают паразитизм. Зачем тогда развивать экономику в регионе? Нет стимула. И эта проблема сегодня заложена в законодательстве», – считает Богачев.
По его словам, Украина уже подписала Европейскую хартию о местном самоуправлении, построенную на прогрессивных принципах.
«Если мы подписываем Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, если идем в Европу, нужно приводить законодательство в соответствие с европейскими принципами», – подчеркнул секретарь Донецкого горсовета.
«Конференция призвана выработать конкретные предложения по усовершенствованию нормативно-правовой базы в области местного самоуправления, распределения полномочий по вертикали город-государство, а также усовершенствование градообразующего комплекса, от деятельности которого зависит повышение качества жизни его населения», - говорится в обращении В.Рыбака.
Открывая пленарное заседание, директор Института экономико-правовых исследований НАН Украины депутат горсовета Владимир Устименко заявил, что город – это мини-проекция государства, и развитие любой страны неразрывно связано с развитием городов.
«Развитие местного самоуправления идет с тех древних времен, когда существовали отдельные города-государства. В Киеве даже стоит памятник Магдебургскому праву. Но вопрос полномочий городов, их статуса актуален и сегодня», – подчеркнул Устименко.
По его мнению, полномочия местных советов и их финансовую независимость необходимо повышать. Именно такой подход позволит избежать многих проблем и сделает развитие регионов более динамичным. В качестве примера депутат городского совета привел непростую ситуацию взаимоотношений между местной властью и казначейством, которая сложилась сегодня.
«Вопросы местного самоуправления, полномочий и финансирования стоят очень остро. Ситуация с казначейством – яркое тому подтверждение», – сказал Владимир Устименко.
Полномочия – на места
Народный депутат из Донецка Александр Бобков акцентировал внимание на том, что в Верховной Раде разрабатывается законопроект о государственно-региональной политике.
«Мы работаем над передачей полномочий на места и ликвидацией диспропорции в положении регионов Украины. После подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом перед нашими городами и областями открываются новые возможности. Мы уже общались с коллегами из Италии, они заинтересованы в том, чтобы нести в Донецк технологии и производство. Это очень интересная перспектива в контексте динамичного развития регионов», – сообщил Александр Бобков.
По словам народного депутата, ключ к успешному развитию серьезных инфраструктурных проектов в Украине заключается в принципах государственно-частного партнерства. Именно такой подход позволит решить основные проблемы и в сфере ЖКХ. При этом Александр Бобков отметил, что Европа уже давно и успешно использует этот подход при реализации масштабных проектов. В качестве примера депутат привел знаменитый туннель под проливом Ла-Манш.
Заранее выстроить стратегию формирования местных бюджетов после подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом предложил участникам конференции секретарь городского совета доктор экономических наук Сергей Богачев. По его словам, европейский подход в данном вопросе открывает хорошие перспективы и позволяет ликвидировать те проблемы, которые сегодня порождает законодательство.
«В ЕС очень интересный опыт управления местными финансами. Сегодня удельный вес местных бюджетов в Украине, да и в России намного уступает даже нашим ближайшим европейским соседям. Доля государственных трансфертов в местных бюджетах Польши составляет 30 %, а в Украине – 49 %. То есть все города становятся дотационными, и нет мотивации развивать производство. А нам как раз нужно повышать заинтересованность местных советов в развитии предприятий на своей территории», – заявил Богачев.
По словам секретаря Донецкого горсовета, сегодняшнее законодательство подталкивает к иждивенческому подходу. Ведь количество денег в бюджете все меньше зависит от результатов труда на местах.
«Сегодняшняя система порождает иждивенчество. Принципы выравнивания бюджета и подхода – «определенное количество денег на каждого жителя» – порождают паразитизм. Зачем тогда развивать экономику в регионе? Нет стимула. И эта проблема сегодня заложена в законодательстве», – считает Богачев.
По его словам, Украина уже подписала Европейскую хартию о местном самоуправлении, построенную на прогрессивных принципах.
«Если мы подписываем Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, если идем в Европу, нужно приводить законодательство в соответствие с европейскими принципами», – подчеркнул секретарь Донецкого горсовета.
Немає коментарів:
Дописати коментар